为配合邯郸市地税局做好“营改增”调查工作，全面掌握工程项目营业税欠税情况，切实的维护好集团公司税收

工作。现将邯郸市地税局“营业税专项清理工作实施方案”进行网上转发。希望各单位以此为契机，认真仔细的按照

税收法律法规开展全面清理核实税金账目，工作中有什么问题可及时向公司反馈意见。

各县（市、区）地方税务局：

    为切实加强我市营业税征收管理，为“营改增”顺利过渡奠定坚实的基础，按照河北省地税局《关于扎实做好全

面推开营业税改增值税改革试点工作的通知》（冀地税函〔2016〕23号）有关要求，组织开展营业税专项清理

工作，特制定本实施方案。

    （一）开展行业营业税全面清理。各县（市、区）局要针对建筑业、房地产业、金融保险业和生活性服务业

等四个行业，组织开展一次全面的专项清理。要严格按照政策规定，将应缴的营业税及附加全部收缴入库，有效

防控风险，大力堵漏增收。清理重点详见附件1。

    （二）大力开展营业税欠税清理。各县（市、区）局要全面摸清营业税欠税底数，加大工作力度，想方设法

把欠缴的营业税按规定全部清缴入库，同时，要确保不发生新欠。对因特殊原因无法清理的欠税要及时报告市局

，不得擅自决定不征或少征税款，对明知有欠税不主动、不积极清欠的，以及替纳税人隐瞒欠税情况的，市局将

对相关责任人员进行责任追究。

    （三）开展存量项目摸底调查。各县（市、区）局要针对建筑、房地产行业的存量项目开展调查，全面摸清

存量项目底数，详细、准确地掌握每个项目的完工进度、结算情况、销售情况、发票开具情况和其他与纳税有关

的信息，建立存量项目清册和管理台账，为建筑和房地产行业“营改增”顺利过渡打下良好的基础。

    （四）开展“营改增”税源数据清理。各县（市、区）局要摸清管辖范围内的“营改增”纳税人数量，同时，开展

纳税人登记、认定、发票等税源基础信息、管理档案资料的清理，认真做好纳税人和资料信息移交的相关准备工

作。

    （一）加强领导、精心组织。各县（市、区）局要对营业税专项清理工作高度重视，要召开专题会议进行认真

研究。一把手要切实负起责任，将其作为“营改增”的重点工作亲自进行安排部署，明确清理的步骤和时间表，动

员税政、征管、税源监控和稽查等相关部门配合参与。主管局长要加强协调指挥，保障清理工作依法进行。要打

破分局和部门界限，组成若干专项清理小组，集中精兵强将，部门通力协作，全力开展攻坚，确保本次清理工作

顺利开展并取得实效。

    （二）依法清理，全面落实。清理过程中要严格按照税收法律法规以及征管法的规定开展清理，对补缴的各

项税款，要按税款所属期限据实补缴入库，禁止将纳税人非当期税款以当期税款申报入库。发现纳税人未按规定

申报缴纳营业税的，除补征税款、加收滞纳金外，应当严格依法进行处罚。清理过程中发现未按规定登记、开具

和取得发票，阻挠检查等其他违法行为的，应当依法严肃查处。要按照市局确定的清理重点，结合本地实际，逐

项开展清单式检查，不得出现条款漏查和政策死角。对于清理中使用的执法文书要完整保存，归档成卷，以备核

查。

    （三）加强宣传，做好服务。各县（市、区）局要通过各种方式，大力宣传开展营业税专项清理的重要意义，

增加公开性和透明度，充分发挥舆论监督的作用。对未如实提供有关资料，故意隐匿、销毁销售票据、隐瞒销售

票据数量、账簿等资料的，要按照《税收征管法》的规定严肃处理，对情节严重、性质恶劣的, 要公开曝光，并

按有关规定移交稽查部门或公安机关处理。在严肃政策的同时，要加强对营改增纳税人的政策宣传和辅导，以提

高纳税人自觉纳税意识和税款核算能力，促使纳税人主动开展税收自查、补缴税款。

    （四）加强督导，严肃追究。清理工作开始后,市局将派督导组对各单位工作情况进行督导、检查，掌握工作

情况，定期通报。市局明确，对于此次清理过的纳税人，在今后外部门及上级税务机关检查中仍然发现问题的，

根据实际情况追究相关清理人员及单位相关领导的责任。

    （五）及时反馈，认真总结。清理过程中，各县（市、区）局要实行每日报告制度，全市实行每周报告制度，

各单位每周五下午下班前向市局税政二处报送清理情况和清理报表（附件2），及时向市局反馈清理工作中好的

做法经验以及遇到的问题，4月30日前要将清理情况形成详细的总结报告上报市局。

附件1：营业税清理重点

附件2：营业税清理工作报表